El proyecto de Presupuesto General del Estado 2024 mantiene el modelo de abundante gasto corriente y alta proporción de deuda para su financiamiento. Más de una cuarta parte de los gastos totales planteados deberá ser sustentada en deudas y los gastos corrientes consumirán casi el 89 % del gasto total.
El pago a los intereses de la deuda pública captará el 19.22 % del gasto total previsto en el proyecto de Presupuesto remitido el pasado jueves al Congreso Nacional por el Poder Ejecutivo.
Con respecto al presupuesto en ejecución, el nivel del endeudamiento para el 2024 es relativamente menor, porque cae a un 25.14 % de un 29.11 % estimado en la versión original del PGE 2023.
La propuesta presupuestaria depositada en el Congreso Nacional contempla en la cuenta “Fuentes financieras”, que es donde se registran los préstamos proyectados para ser contratados por el Gobierno, un monto absoluto de RD$344,980 millones, 212,118 pesos, lo que indica que un poco más de una cuarta parte del Presupuesto propuesto, medido por el nivel de gasto total, será sustentado en préstamos.
Del monto estimado como financiamiento total para el presupuesto del próximo año, RD$105,556.70 ,millones serían por endeudamiento interno y RD$240,423.50 millones, equivalente al 17.5 % del presupuesto, de origen externo.
La mayor parte del financiamiento suele producirse mediante la emisión bonos soberanos, vendidos local e internacionalmente por el Ministerio de Hacienda.
De ese gasto total proyectado, son RD$1,215,596.01 millones los que corresponden a gastos corrientes y representan el 88.60 % del consolidado, participación que aumenta el rezago del gasto de capital dentro de la composición del Presupuesto General del Estado. La proporción de los dos anteriores presupuestos fue de 86%/14% gastos corrientes versus gastos de capital. En la ejecución final la brecha se amplía porque los gastos de capital no se ejecutan en su totalidad y al final se realizan entre 8% y 10%.
Peso de los intereses
En la configuración de los gastos corrientes tiene una alta ponderación el pago por intereses de la deuda pública, que además de representar 3.6 % del PIB proyectado, el 19.22 % del presupuesto total, impactan en los gastos corrientes con una representación del 21.7 % del estimado. Los intereses son unos de los elementos más inflexibles del Presupuesto.
En tanto que la mayor parte del gasto de capital está centrada en las inversiones que realiza el Gobierno en obras de infraestructura.
También se registran dentro de la cuenta gasto de capital las amortizaciones de la deuda pública, por cuyo concepto en el PGE 2024 se prevé erogar RD$113,668.09 millones, monto que representa el 8.28 % del gasto total presupuesto global.
Por concepto de gasto de capital de la literatura presupuestal clásica en el proyecto depositado en el Congreso se contempla un monto de RD$156,396.74 millones.
Los pagos o amortizaciones a la deuda pública aparecen registrados en la cuenta “aplicaciones financieras”, que tiene tres grandes componentes, que son amortización de la deuda interna, que figura con RD$88,104.5 millones; amortización de la deuda pública externa, con un balance a saldar de RD$67,391.10 millones, y disminución de cuentas por pagar, para cuyo concepto se contempla un monto de RD$21,281.62 millones.
El estimado de ingresos fiscales corrientes es de RD$1,140,680.65 millones , cifra que tiene una representación aproximada del 15 % del producto interno bruto (PIB) proyectado para el 2024.
El déficit fiscal financiero proyectado por el Ministerio de Hacienda y su Dirección General de Presupuesto (Digepres) es de RD$231,312.11 millones, que representa alrededor de un 3.2 % del PIB.
Capítulos explicativos
En el capítulo Gastos y aplicaciones financieras del Gobierno Central del proyecto, se afirma que se aprueban en el Presupuesto General del Estado para el ejercicio presupuestario del año 2024 las erogaciones para el Gobierno Central, por un billón (millón de millones) cuatrocientos ochenta y cinco mil seiscientos sesenta millones ochocientos sesenta y cuatro mil quinientos cincuenta y cuatro pesos dominicanos, (RD$1,485,660,864,554), de acuerdo con el detalle siguiente: Total de gastos RD$ 1,371,992,764,950, total de aplicaciones financieras RD$113,668,099,604, lo que representa un total de erogaciones de RD$1,485,660,864,554.
El artículo 13 del proyecto hace la clasificación económica de ingresos del Gobierno Central. “Se aprueba en el Presupuesto General del Estado para el ejercicio presupuestario del año 2024, una estimación total de ingresos para el Gobierno Central, por un monto de un billón (millón de millones) ciento cuarenta mil seiscientos ochenta millones seiscientos cincuenta y dos mil cuatrocientos treinta y seis pesos dominicanos (RD$1,140,680,652,436)”, y lo desglosa en: 1. Ingresos corrientes por un monto de RD$1,127,850,529,475, y 2. ingresos de capital RD$12,830,122,961, un total de RD$1,140,680,652,436 de ingresos estimados. “Los ingresos estimados incluyen donaciones por un monto de mil setecientos cuarenta y ocho millones setecientos ochenta y seis mil seiscientos diecinueve pesos (RD$1,748,786,619)”, dice un párrafo del artículo 13. Mientras que el artículo 14, “Clasificación económica del gasto del Gobierno central”, dice: “Se aprueban apropiaciones presupuestarias de gastos del Gobierno por un millón de millones trescientos setenta y un mil novecientos noventa y dos millones setecientos sesenta y cuatro mil novecientos cincuenta pesos dominicanos (RD$1,371,992,764,950).