La Cepal asegura América Latina y el Caribe debe superar las trampa de bajas capacidades institucionales

Solo superando la trampa de bajas capacidades institucionales y de gobernanza poco efectiva podrá América Latina y el Caribe construir un futuro más productivo, inclusivo y sostenible, coincidieron representantes en la inauguración hoy de la Trigésima Reunión de la Mesa Directiva del Consejo Regional de Planificación (CRP) del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) que se celebra hasta el jueves 28 de noviembre de 2024 en la sede de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en Santiago, Chile.

El encuentro de dos días fue inaugurado por José Manuel Salazar-Xirinachs, Secretario Ejecutivo de la CEPAL, y Pável Isa, Ministro de Economía, Planificación y Desarrollo de la República Dominicana, en su calidad de Presidente del CRP del ILPES.

Durante su intervención, la máxima autoridad de la CEPAL planteó que América Latina y el Caribe se encuentra sumida en una crisis del desarrollo caracterizada por tres trampas: una trampa de baja capacidad para crecer y para transformar los sistemas productivos; una trampa de alta desigualdad, baja movilidad social y débil cohesión social; y una trampa de baja capacidad institucional y de gobernanza poco efectiva, que afecta la implementación de políticas públicas y los procesos de transformación en la región.

“En este escenario, celebro la decisión del Consejo Regional de Planificación de iniciar la negociación de una agenda regional de gobernanza de la planificación y la gestión pública para el desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe, constituida por 4 ejes: (i) gobernanza, institucionalidad y diálogo social; (ii) dimensión de futuro y la gobernanza anticipatoria; (iii) coordinación para lograr coherencia e integralidad en las políticas públicas; y (iv) evaluación, valor público y establecimiento de una cultura de aprendizaje continuo. Este proceso demandará de un mayor trabajo en red, aprendizaje mutuo y trabajo colaborativo entre los distintos actores”, remarcó José Manuel Salazar-Xirinachs.

“Es alentador observar que al menos 19 de los 33 países de América Latina y el Caribe, junto con más de 65 territorios, han formulado planes o estrategias de largo plazo con horizontes que se extienden hasta el 2030 o incluso el 2050”, dijo.

El Consejo Regional de Planificación del ILPES, destacó, es un espacio de diálogo técnico-político intergubernamental en el que las autoridades de planificación intercambian experiencias y conocimiento sobre cómo enfrentar los retos del desarrollo y crear una cultura de futuro en los ámbitos nacionales y subnacionales, y sobre cómo fortalecer la gestión pública y potenciar las capacidades del Estado.

En ese marco, José Manuel Salazar-Xirinachs dio a conocer las principales conclusiones del documento de posición elaborado por la CEPAL para su 40º período de sesiones titulado América Latina y el Caribe ante las trampas del desarrollo: transformaciones indispensables y cómo gestionarlas, subrayando la importancia de poner el foco no sólo en los “qué hacer”, sino también en los “cómo”. Específicamente, llamó a avanzar en materia de gobernanza; capacidades TOPP de las instituciones (técnicas, operativas, políticas y prospectivas); espacios de diálogo social; y en la economía política de las transformaciones.

“Los tiempos se agotan, todos los tiempos, los políticos, los climáticos y los de la naturaleza. Estamos obligados a responder, por nuestra gente y por nuestro planeta. Desde la planificación y la gestión de políticas públicas podemos contribuir a dar respuestas efectivas. Esperamos que estos dos días de reunión nos sirva de espacio para avanzar hacia propuestas concretas de intervención que nos permita acelerar la construcción de una agenda de gobernanza de la planificación y gestión pública efectiva para un desarrollo inclusivo y sostenible”, señaló, por su parte, el Ministro Pável Isa de República Dominicana.

Durante la reunión, el Ministro Pável Isa presentará para la consideración de la Mesa Directiva el documento Lineamientos para la elaboración de una agenda regional de gobernanza de la planificación y la gestión pública para el desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe, que busca dar pasos concretos en esta dirección.

“Desde nuestra perspectiva, esta agenda común tiene la obligación de hacer frente a la necesidad creciente (de apoyo) en, al menos, las siguientes 10 materias: la prospectiva; la gestión por resultados; la articulación de políticas; la alineación de la presupuestación y la planificación; la generación de datos para el seguimiento y la evaluación; la capacitación del personal; la territorialización de las políticas; la alineación intertemporal de las políticas; la participación de la ciudadanía en la definición de políticas, y la transformación digital en la gestión de políticas”, explicó el funcionario de la República Dominicana.

Durante la reunión se llevarán a cabo dos paneles temáticos, se presentarán informes de actividades y el programa de trabajo del ILPES-CEPAL y se dará cuenta de los preparativos de la XX Reunión del Consejo Regional de Planificación, prevista para el segundo semestre de 2025. 

La Mesa Directiva del CRP del ILPES, integrada por República Dominicana (en la Presidencia), Brasil, Chile, Dominica, Ecuador, Guatemala, Jamaica y Perú, se reúne cada dos años para revisar los avances del trabajo y el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Consejo Regional de Planificación, la principal instancia intergubernamental de orientación de las actividades del Instituto de la CEPAL.

En este contexto, el viernes 29 de noviembre se realizará el Seminario Gobernanza colaborativa como herramienta para el desarrollo sostenible, organizado por la CEPAL (a través del ILPES), CAF-Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), el Laboratorio de Gobierno de Chile y Asuntos del Sur.